知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案（2023—2025年）
一、總體要求
實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程的目的是實現(xiàn)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，推動各地公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗更優(yōu)。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極融入國家創(chuàng)新體系，聚焦高水平科技自立自強和創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力水平，努力促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體多元化、供給均等化、領(lǐng)域多樣化、支撐數(shù)字化、人才專業(yè)化，構(gòu)建供需匹配、各服所需的分層服務(wù)機制，推動公共服務(wù)線上線下融合發(fā)展，全面實現(xiàn)普惠效能升級，促進公共服務(wù)體系和保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力，促進服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，助力構(gòu)建融通創(chuàng)新生態(tài)，營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力支撐，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)多元化
（二）加強地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要指導(dǎo)地市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門結(jié)合本地實際，有效整合服務(wù)資源，建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。到2025年，全國范圍內(nèi)地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率提升至50%以上。鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要的綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任部門：公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（三）加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點建設(shè)。廣泛動員高校、科研院所、科技情報機構(gòu)、公共圖書館、行業(yè)組織等，積極參與技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。到2025年，國家級重要網(wǎng)點達到550家以上。充分發(fā)揮全國專利信息傳播利用基地、全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點在知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用中的專業(yè)支撐作用。圍繞粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)，推進在香港特區(qū)建設(shè)TISC。（責(zé)任部門：公共服務(wù)司、港澳臺辦公室、文獻部，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（四）擴大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一般網(wǎng)點覆蓋面。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特點，合理布局建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等公共服務(wù)。引導(dǎo)支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)或者工作站，貼近創(chuàng)新主體，呼應(yīng)創(chuàng)新需求。（責(zé)任部門：運用促進司、公共服務(wù)司、商標(biāo)局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（五）促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心等機構(gòu)，在開展知識產(chǎn)權(quán)保護、運用“一站式”綜合服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。（責(zé)任部門：保護司、運用促進司、公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
三、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給均等化
（六）推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。推廣應(yīng)用《知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，統(tǒng)一規(guī)范專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計登記注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極推行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項清單化管理，制定發(fā)布地方知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，實現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差異辦理。制定發(fā)布國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點共性公共服務(wù)事項清單，鼓勵支持各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)發(fā)布個性化公共服務(wù)事項清單。（責(zé)任部門：公共服務(wù)司、各專利審查協(xié)作中心、商標(biāo)局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（七）提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度。推動實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)線上辦理統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一登錄。持續(xù)深化“減證便民”，擴大電子證照共享應(yīng)用。探索進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口業(yè)務(wù)受理范圍，推行知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)告知承諾辦理。探索推進知識產(chǎn)權(quán)高頻服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理移動端建設(shè)，逐步實現(xiàn)“掌上查、指尖辦”。加強與市場監(jiān)管、公安等部門間相關(guān)數(shù)據(jù)共享，通過經(jīng)營主體、自然人等信息核驗，探索在專利、商標(biāo)權(quán)利人辦理名稱和地址變更過程中，減少提交相關(guān)證明文件。升級商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形商標(biāo)“以圖搜圖”查詢檢索，進一步提升商標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率。健全知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟案件線上應(yīng)訴工作機制，更大范圍推行專利、商標(biāo)巡回審理、遠(yuǎn)程審理。（責(zé)任部門：運用促進司、公共服務(wù)司、審業(yè)部、復(fù)審無效部、初審流程部、自動化部、商標(biāo)局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（八）推進建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市。圍繞提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平，推動更多知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，入駐地方政務(wù)服務(wù)中心，提供專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的受理、繳費、查詢、檢索、咨詢等“一站式”服務(wù)，并形成相關(guān)服務(wù)事項清單。擴展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”范圍，推動更多知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，推動在創(chuàng)新需求集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點或工作站，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、線上線下服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享、區(qū)域公共服務(wù)發(fā)展平衡。到2025年，建成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市30個。（責(zé)任部門：公共服務(wù)司、自動化部、商標(biāo)局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（九）推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。進一步厘清公共服務(wù)與市場化服務(wù)的邊界，充分發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，加快推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建有為政府?；A(chǔ)、有效市場促高端的服務(wù)格局。鼓勵有條件的地方依托各級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，匯聚知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)資源，圍繞知識產(chǎn)權(quán)全鏈條構(gòu)建系統(tǒng)完整的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，形成公共服務(wù)與市場化服務(wù)的疊加效應(yīng)。鼓勵支持地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門充分利用公共服務(wù)資源，依托“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，組建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專家服務(wù)隊伍，開展專項公共服務(wù)。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)機構(gòu)積極開展公益服務(wù)。（責(zé)任部門：運用促進司、公共服務(wù)司、代理師協(xié)會，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
（十）規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)評價。暢通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)平臺，提供規(guī)范化業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。在知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理窗口、線上服務(wù)平臺、咨詢電話平臺全面開展“好差評”工作，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。（責(zé)任部門：公共服務(wù)司、審業(yè)部、初審流程部、自動化部、商標(biāo)局、檢索咨詢中心，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
四、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域多樣化
五、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐數(shù)字化
六、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才專業(yè)化
七、組織保障
