問：什么是非正常申請專利行為？
答：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第411號）（下稱411號公告）第二條第一款的規(guī)定，“本辦法所稱非正常申請專利行為是指任何單位或者個人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)等行為?！?/span>
問：非正常申請專利行為的認(rèn)定情形有哪些？
答：根據(jù)411號公告第二條第二款的規(guī)定，非正常申請專利行為從以下多個角度來認(rèn)定：
問：非正常申請專利行為如何排查？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請受理、初審、實審、復(fù)審程序或者國際申請的國際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報得知線索，并依據(jù)專利法及其實施細(xì)則、411號公告等法律法規(guī)，由各領(lǐng)域?qū)I(yè)審查員組建的專門工作組進(jìn)行排查。
問：非正常申請專利行為通知的方式有哪些？
答：（1）國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)排查結(jié)果，提出初步認(rèn)定非正常申請專利行為的意見，定期向地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門通報涉及非正常申請專利行為的申請?zhí)枂巍５胤街R產(chǎn)權(quán)管理部門接到通報后開展核查，并根據(jù)通報的申請?zhí)枂?，?lián)系申請人或代理人。
問：申請人或代理人接到非正常相關(guān)通知如何辦理手續(xù)？
答：（1）撤回申請：申請人或代理人接到通知后，可以在指定期限內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交“撤回專利申請聲明”主動撤回該申請。
問：申請人或代理人提交“撤回專利申請聲明”有哪些注意事項？
答：1.使用專用表格：申請人或代理人提交“撤回專利申請聲明”時，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格，表格名稱為《撤回專利申請聲明》。
下載網(wǎng)址：國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站首頁,“政務(wù)服務(wù)”欄目中表格下載：https：//www.cnipa.gov.cn/col/col192/index.html
問：申請人或代理人提交陳述意見有哪些注意事項?
答：1.使用專用表格：申請人或代理人針對非正常申請專利行為初步認(rèn)定的通報進(jìn)行申訴或針對“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”、“審查意見通知書”答復(fù)時，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格。表格名稱為《意見陳述書（關(guān)于非正常申請）》。
問：陳述意見的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容?
答：申請人或代理人提交的陳述意見應(yīng)當(dāng)旨在證明其申請行為或代理行為不屬于411號公告第二條所稱的非正常申請專利行為，針對非正常申請專利行為初步認(rèn)定通報、“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”或“審查意見通知書”中指出的非正常申請專利行為認(rèn)定情形、根據(jù)相關(guān)認(rèn)定角度（申請文件撰寫、申請行為或代理行為等）陳述意見并提交證明材料。
問：證明材料可以包括哪些內(nèi)容?
答：1.申請基礎(chǔ)真實性的證明材料，例如：證明真實的發(fā)明創(chuàng)造活動的材料，與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件有關(guān)的證明材料；2.申請目的真實性的證明材料，例如：證明申請以保護(hù)創(chuàng)新為目的，而非為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效等的材料；3.申請行為、代理行為和轉(zhuǎn)讓行為真實性的證明材料，例如：相關(guān)行為真實存在的證明材料、相關(guān)行為參與人身份及聯(lián)系方式真實性的材料等。
問：非正常申請專利行為的認(rèn)定會產(chǎn)生哪些后果?
答：（一）被認(rèn)定的非正常專利申請
1.國家知識產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。對于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請人，自認(rèn)定非正常申請專利行為之日起五年內(nèi)對其專利申請不予減繳專利費(fèi)用；
2.在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識產(chǎn)權(quán)報》上予以通報，并納入全國信用信息共享平臺；
3.在國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利申請數(shù)量統(tǒng)計中扣除非正常申請專利的數(shù)量；
4.各級知識產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎勵；已經(jīng)資助或者獎勵的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵。
（二）存在非正常申請專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師
由中華全國專利代理師協(xié)會采取自律措施，對于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
（三）存在非正常申請專利行為的其他機(jī)構(gòu)或個人
由管理專利工作的部門依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，違反其他法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。
（四）涉嫌構(gòu)成犯罪的
存在非正常申請專利行為的單位或者個人，依據(jù)《中華人民共和國刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
